Объем курса (часы):    72
Название ВУЗа:    Мордовский государственный университет
Историко-социологический институт, кафедра социальной работы

Основная аудитория:    Студенты 3 курса дневного и 4 курса заочного отделения кафедры "Социальная работа"
Раздел:    Социология
 
Контроль за результатами обучения: рефераты, эссе, устный экзамен.

Вводные замечания.
Учебный курс "Гендер и социальная политика" предназначен для студентов отделений "социальная работа", "регионоведение", прослушавших общие дисциплины по философии, политологии, социальной психологии, теории и практике социальной работы. При построении курса были использованы следующие принципы: ориентация на гендерный анализ социальной политики и социальной безопасности, учет разнообразия имеющихся концепций и подходов к определению социальной политики и гендерной теории; социально-правовой анализ положения женщины в современном мире; использование интерактивных методов обучения, вариативность содержания тем лекций, аудиторных занятий и рефератов.

Цели и задачи курса — формирование у студентов целостного представления о гендерных основах социальной жизни и социального развития, позволяющего специалистам социальной работы, социального менеджмента и других профессий осуществлять и разрабатывать профессиональные стратегии деятельности в сфере социальной помощи и защиты, социальной политики.

ПРОГРАММА КУРСА

Введение. Проблемы, цели и задачи и структура курса. Уровни структурной организации курса. Тематическое содержание курса. Краткий обзор отечественных учебных программ и курсов, учебных пособий и монографий. Влияние гендерной тематики на общественные дисциплины. Значение курса в системной подготовки специалиста.

Раздел 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ГЕНДЕРА. — 20 часов — лекции, 16 часов — семинары

Тема 1. Социальная политика: ключевые проблемы, основные тенденции и направления. 
Определение понятия "социальная политика", различные подходы и точки зрения, генезис подходов. Теоретические наработки немецких исследователей последней четверти 19 века, деятельность "кружка по изучению социальной политики" (Verein fur Sozialpolitik). История становления социальной политики в России. Основные объекты социальной политики, определение предмета социальной политики. Механизмы социальной политики. Направления социальной политики: социальное обеспечение, регулирование занятости населения и развитие трудовых ресурсов, предоставление социальных услуг. Функции социальной политики: экономическая, социальная, резервная.

Тема 2. Феноменология понятия "гендер": история и современность. 
Гендер как культурно-социальная конструкция пола. Изучение "гендера" как базового понятия в социальном контексте и сравнительно- психологическом плане. Общий обзор различных подходов к интерпретации понятия "гендер" в западной и отечественной науке, литературе. Основные понятия гендерной теории (гендерная роль, гендерная стратификация). Направления развития гендерных исследований (60-90-е г. ХХ в). Теория социальной конструкции гендера и теория гендерной системы. Роль социальных институтов в реализации гендерных технологий. Значение гендерной компоненты при разработке социальных программ.

Тема 3. Социальная политика как методологический инструментарий социальной работы. 
Взаимодействие социальной политики и социальной работы: сходство и различие. Гуманистические ценности социальной работы и приоритеты реальной социальной политики. Гендерные аспекты социальной терапии, социальной помощи, социальной реабилитации. Гендерный анализ социальных программ, программ поддержки доходов и практической социальной работы. Научно-познавательная и практико-организационная направленность социальной работы и социальной политики.

Тема 4. Гендерный подход в социальной работе. 
Приоритетные направления социальной работы с женщинами в России. Развитие системы социального обеспечения женщин. Социальная помощь женщине-матери, матерям-одиночкам, одиноким и престарелым, женщинам-инвалидам и другим категориям женщин. Тенденции изменения законодательства в области социальной защиты женщин, детства и материнства. Гендерная компонента социальных стратегий. Деятельность социальных служб по оказанию помощи женщинам. Опыт социальной работы среди женщин в странах Европейского сообщества, США, Канаде.

Тема 5. Правовые основы социальной политики: гендерная экспертиза.
Основные тенденции социальной политики в 90- е г. Основные документы, отражающие идеологию современной социальной политики в РФ. Российская Конституция и вопросы социальных гарантий, социальной справедливости и социальной помощи. Уровни правовой системы: международный, федеральный, уровень субъектов РФ. Международные акты (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенции и т.д.), Законы как акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция РФ, федеральные законы), подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления, распоряжения правительства РФ). Цель, задачи, основные направления и структура Закона "Об основах социальном обслуживании населения в РФ". Несовпадение иерархии интересов мужчин и женщин в сфере социальной защиты семьи и детей, здравоохранения, образования.

Тема 6. Социальное государство и система социальной безопасности (гендерный подход).
Социальная политика и социальное государство: соотношение понятий и подходов. Подходы к теории социального государства. Цели и задачи, принципы социального государства. Роль, функции социального государства в социальном обеспечении населения, превентивные функции против массового падения уровня жизни. Возможности женщины на рынке труда, система пособий и субсидий для женщин. Социальное государство и социальная безопасность семьи. Учреждения социальной защиты населения: цели, задачи в системе безопасности.

Тема 7. Влияние феминизма на идеологию и социальную политику.
Предметная область и теоретические основания феминизма. Понятийный аппарат. Феминизм как наука о равных правах, равных возможностях жизнедеятельности и автономии личности женщины. История и развитие феминистического движения. Модели современного феминизма (либеральная, радикальная, социалистическая), сущность, содержание, основные принципы и требования. Неофеминизм, его основные течения. Феминизм в России: буржуазный и пролетарский периоды. Влияние международных, национальных феминистских организаций на социальную политику.

Тема 8. Женский вопрос в документах правительства и политических партий. 
Социальная политика и проблемы защиты населения. Парламентские фракции и партии о текущей и перспективной социальной политики. "Выбор России" и концепция дотационной государственной помощи особо нуждающимся. "Женский вопрос" в программах ЛДПР, "Яблоко". Идеология либерального варианта доктрины "государства всеобщего благоденствия".

Тема 9. Социальная политика и гендерные особенности личного потребления.
Определение понятия "потребность". Классификация потребностей по содержанию, форме выражения и способу удовлетворения (Л.Брентано, А.Маслоу, Дж.Рист). Место социальной политики в механизмах удовлетворения потребностей человека. Потребности и возможности: гендерный анализ. Механизм перехода потребности в деятельность, порождающую социальный интерес. Гендерные особенности социальных интересов и потребностей. Связь социального интереса с местом и ролью в общественной структуре общества, участием в социальной жизни.

Тема 10. Гендерные аспекты качества жизни.
Концепция "качества жизни" и проблемы поло-ролевого жизнеустройства. Основные модели качества жизни, субъективные и объективные индикаторы. Индикаторы социально-полового неравенства (уровень доходов, административная власть). Доход, уровень образования, род занятия, место жительства и т.д. Здоровье женщин: критерии и основные показатели, статистические данные о женском здоровье. Репродуктивное здоровье женщин. Право женщины на планирование семьи. Женщина и демографические проблемы.

Тема 11. Бедность как проблема социальной политики.
Определение понятия "бедность", различные теории и точки зрения. Проблемы измерения бедности и социальное страхование. Социальное страхование и проблема краткосрочных и долгосрочных программ социальной политики и социального страхования. Лишения как признаки бедности. Показатели жизненного стандарта населения России. Влияние занятости на уровень бедности. Влияние гендерного фактора на уровень депривации. Феминизация бедности. Рост бедности среди безработных женщин, в "женских отраслях". Механизмы и способы государственного регулирования доходов населения. Социальные фонды как средство борьбы с бедностью и поддержки семьи.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: ГЕНДЕРНЫЙ АНАЛИЗ. — 20 часов — лекции, 16 часов — семинары.

Тема 1. Социальная политика в отношении женщин.
Конституционное положение о равенстве прав мужчин и женщин. Типы государственной социальной политики в отношении женщин. Ориентиры, социальные гарантии российской социальной политики в отношении в женщин. Основные направления государственной политики в отношении женщин: содействие женской занятости и помощь женщинам безработным, охрана труда женщин, защита репродуктивных прав, реформа пенсионного страхования, социальное обеспечение. Анализ документов: Указ Президента РФ "О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин", "О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышения их роли до 2000 г.", " О концепции улучшения положения женщин в РФ". Технологии реализации государственной социальной политики в отношении женщин. Анализ институциональных механизмов улучшения положения женщин. Зарубежные модели социальной политики в отношении женщин. Социальная помощь женщинам в Швеции, Франции, Германии. Опыт организации социальных служб помощи женщинам.

Тема 2. Социальная политика в отношении семьи.
Семья как объект социальной политики и социальной работы. Понятие "семейные функции" женщин и мужчин, их историческое развитие и социально-экономическая обусловленность. Многофункциональная роль женщины в современной семье. Комплекс мер по улучшению охраны здоровья семьи. Гарантии развития и гарантии защищенности. Трансферты дохода и проблемы поддержки семьи. Система социальной помощи семье и механизмы ее реализации. Социальные службы, связанные с обеспечением безопасности в семье. Государственные и негосударственные социальные службы: организация, финансирование и содержание деятельности.

Тема 3. Предотвращение насилия и личная безопасность женщины.
Насилие над женщинами как особая социальная проблема. Определение понятия "насилие", биологический, психологический, юридический подходы к данной проблеме. Виды насилия: физическое, психологическое, сексуальное, социальное (институциональное). Международный опыт по предотвращению насилия в отношении женщин. Решения и результаты Всемирной конференции по правам женщин (Вена, 1993), Декларации об искоренении насилия в отношении женщин (1993). Модельное законодательство ООН о насилии в семье. Система экстренных мер, направленных на предотвращение насилия в отношении женщин и защита женщин от преступных посягательств. Комплекс государственных мер, обеспечивающих неприкосновенность личности и предотвращение насилия в семье. Технологии профилактики правонарушений в семье, социальная поддержка жертв насилия. Организация деятельности учреждений по предупреждению насилия в семье и оказанию помощи потерпевшим.

Тема 4. Гендерные аспекты труда и занятости. 
Современная ситуация на рынке труда: структура занятости и безработицы ( типы и виды), причины потери работы, продолжительность безработицы. Политика занятости в РФ. Закон "О занятости населения". Гендерная асимметрия трудового законодательства. Структура оплаты мужского и женского труда. Типичные случаи нарушения трудовых и социальных прав женщин. Гендерная сегрегация на рынке труда: природа, теории, влияние политических реформ (Джойс Джайкосен). Безработица и поведенческие стратегии женщин на рынке труда. 
Основные задачи социальной политики: повышение конкурентно способности женщин и формирование новой структуры занятости. Возможности помощи женщинам на рынке труда. Развитие профессионального переобучения женщин в соответствии с требованиями рынка. Механизмы стимулирования работодателя, ведущего активную политику в отношении женской занятости. Поддержка антидискриминационных мер на производстве.

Тема 5. Гендерные аспекты пенсионного обеспечения. 
Концепция реформирования российской пенсионной системы, стратегия реформы. Виды пенсий. Характеристика государственных и частных пенсионных фондов. Пенсионные выплаты для мужчин и женщин. Сильные и слабые стороны распределительной накопительной системы пенсионного обеспечения. Направления реформ пенсионных систем в различных странах. Гендерные различия пенсий в советской и современной пенсионных системах. Обзор исследований гендерных проблем пенсионной системы за рубежом.

Тема 6. Миграционные процессы и социальная политика. 
Миграция как социальное явление. Понятия "беженцы", "вынужденные переселенцы". Виды миграции. Анализ гендерных аспектов миграционных процессов. Женская миграция как новая исследовательская область в России. Исследования женской миграции на Западе ("gender and Migration Studies"). Особенности адаптации женщин вынужденных переселенцев к новым жизненным условиям. Гендерная нейтральность миграционного законодательства. Конвенция ООН о беженцах. Основные направления миграционной политики в России. Цели и задачи законов, постановлений, миграционных программ. Социальная защита вынужденных мигрантов и переселенцев через систему социального страхования.

Тема 7. Стратегии образования и современная социальная политика в РФ. 
Проблемы образования в переходный период. Государственная политика равноправия в сфере образования. Социальная гарантия на образование. Исторические основы социальной политики в сфере образования, характеристика основных периодов. История женского образования. Принцип квотности на образование по признаку пола. Формирование феминизированных отраслей. Влияние уровня жизни на образование. Качество образования. Эффективность получения высшего образования. Гендерные аспекты инвестирования человеческий капитал.

Тема 8. Социальная политика в сфере здравоохранения: гендерный аспект.
Понятие "система здравоохранения". Конституционная гарантия. Права граждан в области здравоохранения. Управление, финансирование сферы здравоохранения. Государственная, муниципальная, частная система здравоохранения. Социальное страхование и медицинские услуги. Состояние физического здоровья населения РФ. Стратегии развития сферы здравоохранения. Женское здоровье. Охрана репродуктивного здоровья материнства и отцовства. Снижение уровня рождаемости. Здравоохранение и медицинское обслуживание. Перспективы формирования российского законодательства в области медико-социальной помощи.

Тема 9. Особенности развития женского общественного движения и женских НКО, их влияние на социальную политику. 
Женское движение — важнейшая составная часть мирового социального прогресса. История женских организаций в России и за рубежом. Основные направления современного женского движения: профессиональные, предпринимательские, правозащитные, экологические, религиозные, политические и т.д. Региональные женские общественные организации. Основные проблемы и трудности в финансовом и социальном развитии. Функции и миссии НКО. Ведущие мотивы участия женщин в деятельности самодеятельных формирований.

Тема 10. Оценка эффективности гендерного образования в организации социальной работы (деловая игра).
Цель — закрепить знания по курсу "Гендер и социальная политика".

Задачи:

Оценить преимущества и недостатки гендерного подхода к анализу социальной политики, обосновать и выбрать наиболее перспективные технологии и методы гендерного анализа и экспертизы социальных процессов. 
Деловая игра: Группе выдается раздаточный материал (социальные программы, статистические данные, данные социологических исследований). Преподаватель определяет сферу социальной политики.
Задание: Предложить схему ( критерии, индикаторы и т.д) гендерного анализа в законодательного и социально-экономического поля.

Предложить модель социальной политики и оценить ее эффективность. 
Игра: из числа студентов избираются органы управления, социальные работники, социальные менеджеры и другие специалисты по направлениям социальной политики: социальное обеспечение; труд и занятость; здравоохранение; образование.
Необходимо схематично показать организационную структуру, наличие гендерного фактора.

Спланировать стратегию социальной политики в соответствии с направлениями и оценить миссию, цели и задачи.

Спроектировать мероприятия, виды социального обеспечения в соответствии с избранными направлениями и оценить эффективность проектов.
Побеждает команда, которая наилучшим образом проводит гендерную экспертизу.

Рекомендуемая литература:

Азарова Е.Г. Проблемы равноправия мужчин и женщин в социальном обеспечении в СССР. — М.: Наука, 1989. –163 с.
Азарова Е.Г. Проблемы равноправия мужчин и женщин в социальном обеспечении в СССР. — М.: Наука, 1989. –163 с.
Айвазова С.Г. Женское движение в России: традиции и современность //ОНС, 1995. N2.
Айвазова С.Г. Истоки феминизма // Искусство кино, 1991. — № 6.
Антология социальной работы. В 5 т. Т.3. Социальная политика и законодательство в социальной работе. /Сост. М.В. Фирсов. –М.: Сварогъ.- НВФ СПТ, 1995.
Архипова Н. Женщины России и рынок // Проблемы теории и практики управления. 1994.
Бабаева Л.В. Женщины: актуальные направления социальной политики // Социс.1997, № 7.
Бабаева Л.В. Женщины России в условиях социального перелома: работа, политика, повседневная жизнь. –М.: РОНФ, 1996.
Баскаков В.Н., Баскакова М.Е. О пенсиях для мужчин и женщин: социальные аспекты пенсионной реформы. –М.: Моск. философский фонд, 1998.
Бодрова В. Отношение к занятости женщин в период перехода к рыночной экономике. — Экономика и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения (Инф. Бюллетень). М.: 1998, N1.
Взаимосвязь социальной работы и социальной политики. –М.: Аспект Пресс, 1997.
Власова Н., Кочеткова М., Женская безработица в России // Человек и труд. — М., -№ 3.
Гидденс Э. Социология М.: Эдиториал УРСС, 1999.
Дмитриева Г.Д. Международная защита прав женщин. –Киев: Вища школа, 1985. 156c.
Гендерные аспекты социальной трансформации / Отв. Ред. М.Малышева — М.:ИСЭПН РАН, 1996.
Женщины в обществе (реалии, проблемы, прогнозы). –М.: Наука, 1991.
Женщина. Гендер. Культура –М.: МЦГИ, 1999.
Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит, 1993. 96 с.
Кистяковский Б.А. Государство правовое и социальное // Вопросы филос.1990,N 6.
Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. –М. 1998.
Поленина С.В. Социогендерный аспект в социологии права // Социологические исследования. — 1995. -№ 7.
Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. — М. 2000.
Ржаницина Л.С., Сергеева Г.П. Женщины на российском рынке труда // Социологические исследования. –1995., -№ 7.
Социальные работники за безопасность в семье. Учебное пособие. –М.: ЗАО РИК Русанова, 1999.
Тюриканова Е. Женщины в поисках работы за рубежом: трудовая миграция женщин из России // Материалы 1 летней школы по гендерным исследованиям. М.: МФФ, 1998.
Хрестоматия к курсу "Основы гендерных исследований". –М.: МЦГИ, 2000.
Федеральный Закон "Об основах социального обслуживания населения в РФ" от 10 дек. 1995 г. N 122-Ф3/СЗ РФ 1995 N 50. Ст. 4872
Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория и практика социальной работы. –М. 2000
Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т.2.: М., 1994.